Dal Ministero del Lavoro giungono nuove istruzioni con riferimento all’utilizzo del Sistema informativo per l’inclusione sociale e lavorativa (SIISL). Facendo seguito alla pubblicazione del decreto 22 giugno 2026, con cui sono state disciplinate le modalità di iscrizione alla piattaforma dei lavoratori stranieri che hanno completato con esito positivo, nei Paesi di origine, i programmi di istruzione e di formazione professionale e civico-linguistica di cui all’art. 23 del DLgs. 286/98, il Ministero ha pubblicato sul proprio sito specifiche FAQ finalizzate a orientare utenti e operatori nell’utilizzo delle nuove funzionalità rese disponibili dal SIISL. Occorre ricordare che le informazioni relative ai cittadini che hanno concluso con esito positivo i percorsi formativi vengono trasmesse al SIISL direttamente, attraverso la cooperazione applicativa con la Piattaforma ingressi formati all’estero (PIF). Per il perfezionamento dell’iscrizione, il menzionato decreto attribuisce poi un ruolo specifico ai soggetti proponenti dei programmi formativi. Con le FAQ in commento, il Ministero ha precisato che questi ultimi possono accedere al SIISL, attraverso il percorso “Altri Accessi > Soggetto Proponente – PIF” dalla homepage del portale e autenticarsi mediante SPID o CIE. In tal senso, il Ministero specifica che l’accesso è consentito agli operatori il cui codice fiscale risulti associato a un soggetto proponente, all’interno del portale Servizi Lavoro. Attraverso il medesimo percorso, possono accedere al SIISL anche gli operatori delegati sul portale Servizi Lavoro dal soggetto proponente, al fine di completare l’iscrizione dei cittadini stranieri formati all’estero: le deleghe utilizzate nell’ambito della Piattaforma ingressi formati all’estero (PIF) sono le stesse utilizzate dal SIISL. Particolare attenzione è dedicata ai requisiti necessari affinché il cittadino formato all’estero sia visualizzato dal soggetto proponente o dal delegato. Il SIISL mostra esclusivamente i cittadini stranieri formati all’estero che risultano associati al soggetto proponente selezionato, che hanno completato il percorso formativo con esito positivo e per i quali il controllo degli esiti di pubblica sicurezza risulti “ok”. È inoltre necessario che la formazione sia stata conclusa da non oltre 12 mesi o che il permesso di soggiorno sia scaduto da meno di 180 giorni. Nello specifico, il percorso formativo si considera concluso con esito positivo quando la classe sia stata chiusa, la frequenza sia pari o superiore all’80% delle ore previste, l’esame finale sia stato superato e sia presente l’attestato di lingua italiana. Per completare l’iscrizione, il soggetto proponente o il delegato deve accedere al dettaglio del formato all’estero, inserirne l’indirizzo e-mail e richiedere l’invio del link di verifica. Il collegamento, trasmesso dal sistema all’indirizzo indicato, rimane valido per 72 ore. Il lavoratore deve quindi accedervi e inserire la propria data di nascita: se il dato è corretto, l’indirizzo e-mail viene validato e l’iscrizione al SIISL si perfeziona. In caso di mancata validazione entro 72 ore, il profilo assume lo stato di “Validazione scaduta” e il soggetto proponente o il delegato può procedere all’invio di un nuovo link, che rende automaticamente inefficaci quelli precedenti. In caso di mancata attivazione, il soggetto proponente deve inoltre verificare l’esattezza dei dati di contatto e, decorsi 15 giorni dalla notifica, sollecitare il formato all’estero a completare la procedura. Le FAQ precisano anche entro quali limiti possa essere modificato l’indirizzo e-mail del soggetto che ha completato la formazione. In particolare, il soggetto proponente può intervenire fino al completamento dell’iscrizione, ossia finché il profilo si trova negli stati “Da iscrivere”, “Attesa validazione” o “Validazione scaduta”. Acquisito lo stato di “Iscritto al SIISL”, la modifica del contatto può essere effettuata esclusivamente dal formato all’estero, una volta ottenuto il codice fiscale definitivo, direttamente mediante SPID o CIE oppure attraverso un patronato o un CAF. Il completamento dell’iscrizione assume rilievo anche ai fini dell’incontro tra domanda e offerta di lavoro. Soltanto dopo la validazione dell’e-mail, infatti, il curriculum del lavoratore diventa consultabile da aziende, Agenzie per il lavoro (APL) e Consulenti del lavoro, secondo le regole di visibilità previste dal SIISL. In particolare, la possibilità di individuare il profilo è basata sulla corrispondenza tra i settori associati alla formazione completata dal lavoratore straniero, riportati nella sezione “Settori di interesse” del curriculum, e quelli associati all’azienda, all’APL o al Consulente del lavoro che effettua la ricerca.

21 settembre 2026 / Federico ANDREOZZI

Il decreto del 5 maggio 2026 del Tribunale di Rimini ha accolto un ricorso per l’esdebitazione ex art. 14-terdecies della L. 3/2012 (applicabile ratione temporis) presentato da un debitore persona fisica a seguito della chiusura della procedura di liquidazione del patrimonio dal medesimo richiesta ai sensi degli artt. 14-ter della L. 3/2012. La pronuncia è afferente ad una fattispecie disciplinata dalla previgente disciplina normativa, ma è meritoria di interesse per aver scrupolosamente delineato gli articolati contorni interpretativi della normativa sull’esdebitazione ex art. 14-terdecies della L. 3/2012 conseguente alla chiusura della procedura di liquidazione del patrimonio richiesta ai sensi degli artt. 14-ter ss. della L. 3/2012. Come puntualmente premesso dal decreto in commento, giusto il disposto di cui al richiamato art. 14-terdecies della L. 3/2012, il debitore persona fisica, che avesse chiesto la liquidazione di tutti i suoi beni ex artt. 14-ter ss. della L. 3/2012, può accedere al beneficio dell’esdebitazione ex art. 14-terdecies della L. 3/2012, ovverosia al beneficio della “liberazione dei debiti residui” al ricorrere di un duplice requisito, soggettivo e oggettivo. Con riferimento al requisito soggettivo, la norma, rispettivamente, richiede che il debitore:
- abbia cooperato con gli organi della procedura e, secondo il Tribunale di Rimini, in linea più generale, “abbia mantenuto un contegno non ostruzionistico all’individuazione delle utilità necessarie al soddisfacimento dei creditori”;
- non abbia beneficiato di altra esdebitazione negli otto anni precedenti la domanda;
- non sia stato condannato in via definitiva per uno dei reati di cui all’art. 16 della L. 3/2012, i quali, precisa il Tribunale di Rimini, “puniscono una serie di comportamenti eterogenei, ma, comunque, tutti indicativi di una volontà di agire in frode ai creditori della procedura”. In tal guisa, con riferimento al terzo presupposto individuato, potrebbero configurarsi due scenari alternativi, come tali ostativi alla concessione del richiesto beneficio esdebitatorio: da un lato, potrebbe sussistere uno dei reati tassativamente indicati dalla norma, il che costituirebbe ex se una “presunzione assoluta di inaffidabilità del debitore”; dall’altro, potrebbero, invece, ricorrere altre condotte non tipizzate, ma che, comunque, evidenzino, al pari dei reati tassativamente indicati dalla norma, “una volontà di agire in danno delle ragioni dei creditori”. Ora, muovendo le basi da tale costrutto interpretativo della norma, nel caso di specie, il fatto che il debitore avesse patteggiato una condanna per il reato di omesso versamento delle ritenute previdenziali non è stato ritenuto ostativo, da parte del Tribunale di Rimini, alla concessione dell’esdebitazione ex art. 14-terdecies della L. 3/2012, considerata l’anteriorità delle condotte rispetto all’apertura della procedura liquidatoria, la mancanza di un nesso teleologico tra la commissione delle stesse e l’accesso alla liquidazione e, in definitiva, l’assenza di un intento fraudolento. Con riferimento infine al requisito oggettivo, assente nella vigente disciplina di cui all’art. 282 del DLgs. 14/2019, consistente nell’aver soddisfatto, almeno in parte, i creditori per titolo e causa anteriore al decreto di apertura della liquidazione, il decreto in esame ritiene che, in una condivisibile ottica di rafforzamento del principio del favor debitoris e del concetto del fresh start volto, precisa il decreto, a “consentire al debitore meritevole la possibilità di un nuovo inizio economico”, tale presupposto si debba ritenere realizzato anche nell’ipotesi in cui talune categorie di creditori non abbiano ricevuto alcunché in sede di riparto, a seguito di una valutazione, da operarsi, a cura del giudice, caso per caso, in termini complessivi e non come mero dato percentuale: in altri e più precisi termini, “il pagamento «parziale» non deve essere inteso in senso aritmetico, bensì come una concreta partecipazione dei creditori alle risorse disponibili, pur se limitata” (in tal senso, cfr. Cass. 6 novembre 2024 n. 28505). Di tal che, ove non si dovesse ammettere una abrogazione tacita di tale disposto normativo (al pari di quanto da taluni ritenuto con riferimento all’art. 142 del RD 267/42), occorre, comunque, operare una svalutazione di tale parametro oggettivo e una interpretazione dello stesso caratterizzata da uno spiccato favor debitoris.

21 settembre 2026 / Chiara CRACOLICI e Alessandro CURLETTI