La risposta a interpello dell’Agenzia delle Entrate n. 179/2026 rappresenta, a quanto consta, il primo intervento interpretativo che ha ad oggetto la nuova Convenzione tra l’Italia e la Repubblica Popolare Cinese, firmata a Roma il 23 marzo 2019 e ratificata dall’Italia con la L. n. 182/2024, la quale esplica efficacia dall’annualità 2026. L’interpello ha chiarito che le pensioni pagate dall’INPS a una persona che ha acquisito la residenza cinese rientrano tra quelle erogate nell’ambito del sistema previdenziale pubblico, con conseguente tassazione esclusiva in Italia ai sensi dell’art. 18 § 2 del nuovo Trattato. In linea più generale, quest’ultimo presenta anche con riferimento a questa categoria reddituale regole in parte diverse da quelle della vecchia Convenzione, la quale ha avuto efficacia sino al 2025. L’art. 18 § 1 della nuova Convenzione stabilisce – in continuità con il vecchio Trattato – che, fatte salve le disposizioni del successivo art. 19 § 2 (ovvero, le disposizioni che regolano le pensioni che derivano da un passato impiego nel settore pubblico), le pensioni sono tassate nel solo Stato di residenza del percipiente. Il nuovo art. 18 § 2 stabilisce però che le pensioni e i pagamenti di natura analoga corrisposti nell’ambito di un sistema previdenziale pubblico (public welfare scheme, nel testo inglese della Convenzione) di uno Stato sono imponibili solo in questo Stato. La Relazione illustrativa al Ddl. di ratifica AS 1127 ha, sul punto, chiarito che per le pensioni pagate dall’Italia si tratta:
- delle pensioni pagate ai sensi della legislazione sulla previdenza sociale a fronte del versamento di contributi obbligatori per legge;
- delle prestazioni garantite dallo Stato al fine di perseguire obiettivi generali di solidarietà (ad esempio, le pensioni di invalidità). Proprio il richiamo a tale Relazione effettuato dalla risposta a interpello n. 179/2026 ha portato l’Agenzia delle Entrate a ritenere le pensioni erogate dall’INPS quali pensioni che ricadono tra quelle pagate nell’ambito di un sistema previdenziale pubblico, al di là della circostanza per cui le stesse siano corrisposte a fronte di un passato rapporto di lavoro privato (circostanza, quest’ultima, che in assenza del nuovo § 2 dell’art. 18 avrebbe comportato l’imposizione esclusiva nella Repubblica Popolare Cinese, come del resto avveniva in vigenza della vecchia Convenzione). Non ci sono invece modifiche, nel passaggio tra il vecchio e il nuovo Trattato, per quanto riguarda le pensioni pubbliche. L’art. 19 § 2 della nuova Convenzione continua quindi a prevedere, in conformità al modello OCSE, che le pensioni derivanti da un pregresso lavoro pubblico siano tassate nel solo Stato che le paga. Tuttavia, tali pensioni sono imponibili soltanto nell’altro Stato contraente qualora il percipiente sia un residente di detto Stato e ne abbia la nazionalità. Conforme al modello OCSE e in continuità con il precedente Trattato è anche l’art. 19 § 3 della nuova Convenzione, secondo cui si applicano le disposizioni degli artt. 15, 16, 17 e 18 (e non, quindi, quelle dell’art. 19 sul lavoro pubblico o sulle pensioni pubbliche) se i salari o stipendi o le pensioni sono pagati da enti pubblici in corrispettivo di servizi resi nell’ambito di una attività industriale o commerciale esercitata dall’ente pubblico stesso. Vanno in questo contesto richiamate le disposizioni contenute nel punto 4 del Protocollo alla nuova Convenzione, secondo il quale sono “soggetti pubblici” ai fini dell’applicazione dell’art. 19 §§ 1 e 2 (quindi, sia i redditi di lavoro dipendente che le pensioni di natura pubblica), da una parte la Banca d’Italia e la People’s Bank of China, e dall’altra, l’ICE e il China Council for the Promotion of International Trade. [CATENACCIO] Pur se non riguarda le pensioni in senso stretto, va ricordata, in quanto del tutto nuova, la previsione dell’art. 15 § 4 della nuova Convenzione tra Italia e RPC, secondo cui i pagamenti ricevuti da un residente di uno Stato dopo avere cessato di essere residente dell’altro Stato e percepiti in virtù di una attività dipendente svolta nell’altro Stato quali “indennità di fine rapporto o altri pagamenti forfetari di natura analoga” (severance indemnity or other similar lump sum payments, nel testo inglese della nuova Convenzione), sono imponibili solo in tale altro Stato. La previsione ricalca, pur con alcune differenze lessicali, quella che l’Italia ha adottato in altri Trattati (ad esempio, l’art. 18 § 3, della Convenzione Italia-Stati Uniti o l’art. 18 § 2 della Convenzione Italia-Slovenia) e assicura che, ad esempio, il residente italiano che ha lavorato in Italia negli anni 1-10 e che riceve il TFR nell’anno 11, quando ha preso la residenza cinese, continui ad essere tassato su tale TFR solo in Italia.

15 ottobre 2026 / Gianluca ODETTO

I quadri ST e SV del modello 770/2026, relativo al periodo d’imposta 2025, presentano alcune novità, tra cui quella relativa al codice per i versamenti sospesi nei Campi Flegrei nell’ambito della crisi bradisismica che ha colpito quest’area nel mese di marzo 2025. L’art. 11 del DL 65/2025 ha previsto infatti una serie di sospensioni dei termini di versamento e di adempimento di natura tributaria, contributiva e contrattuale. Tra questi rientravano:
- i termini dei versamenti tributari che scadevano tra il 13 marzo e il 31 agosto 2025 (a eccezione dei termini concernenti il versamento degli importi dovuti a titolo di dazi doganali e in adempimento degli obblighi di versamento in materia di accise);
- i versamenti delle ritenute alla fonte sui redditi di lavoro dipendente e sui redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente (artt. 23 e 24 del DPR 600/73) e delle trattenute relative alle addizionali IRPEF regionale e comunale, operate dai soggetti interessati in qualità di sostituti d’imposta (sempre nel periodo tra il 13 marzo e il 31 agosto 2025);
- i termini degli adempimenti tributari che scadevano dal 13 marzo al 31 agosto 2025 (a eccezione di quelli concernenti la disciplina dei dazi doganali e delle accise) e i termini degli adempimenti relativi ai rapporti di lavoro (salvo quelli riguardanti gli obblighi di comunicazione obbligatoria) verso le amministrazioni pubbliche previsti a carico di datori di lavoro, professionisti, consulenti e CAF che avevano la sede od operavano negli immobili danneggiati, anche per conto di aziende e clienti non operanti nei predetti immobili. In particolare, la misura di favore riguardava coloro che, alla data del 13 marzo 2025, avevano la residenza ovvero la sede legale o la sede operativa dichiarata alla competente Camera di commercio in immobili:
- danneggiati e sgomberati per inagibilità in esecuzione di provvedimenti adottati, entro l’8 maggio 2025 (data di entrata in vigore del decreto), dalle competenti autorità in conseguenza degli eventi sismici del 13 e 15 marzo 2025 verificatisi nell’ambito della crisi bradisismica nella zona dei Campi Flegrei;
- danneggiati per i quali, alla data dell’8 maggio 2025, sia stata chiesta la verifica di agibilità in conseguenza dei predetti eventi sismici e, all’esito delle verifiche svolte, è disposto lo sgombero per inagibilità in esecuzione di provvedimenti adottati dalle competenti autorità. I soggetti destinatari della sospensione erano individuati con decreto del Ministro per la Protezione civile e le politiche del mare, su proposta del Presidente della Regione Campania, sentiti i Comuni interessati. Gli adempimenti e i versamenti sospesi dovevano essere effettuati, senza applicazione di sanzioni e interessi, in un’unica soluzione entro il 10 dicembre 2025. Tale sospensione si ripercuote adesso sul modello 770/2026 e, in particolare, nei quadri ST e SV. Sul punto, si ricorda che il quadro ST riguarda le ritenute alla fonte operate, le trattenute per assistenza fiscale, le imposte sostitutive prelevate e i relativi versamenti. Il quadro ST si compone di quattro sezioni all’interno delle quali occorre riportare i dati delle ritenute IRPEF operate – ad esempio sui redditi di lavoro dipendente e redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente – e delle imposte sostitutive prelevate (sezione I), delle trattenute effettuate a titolo di addizionale regionale IRPEF (sezione II), delle ritenute operate e imposte sostitutive applicate su redditi di capitale e altri redditi (sezione III). Invece, nella sezione IV vanno indicate specifiche imposte sostitutive, come, ad esempio, l’imposta su plusvalenze e altri proventi in regime di risparmio amministrato e gestito (artt. 6 e 7 del DLgs. 461/97), compresi quelli realizzati mediante rimborso o cessione a titolo oneroso, permuta o detenzione di cripto-attività (ex art. 1 commi 126 e 128 della L. 197/2022). Invece, il quadro SV concerne le trattenute delle addizionali comunali IRPEF, anche per assistenza fiscale, e i relativi versamenti. Quanto alla novità, nel punto 10 “Note” del quadro ST (sezione I e sezione II) e del quadro SV occorre inserire il nuovo codice “V” se il versamento si riferisce a ritenute e trattenute relative alle addizionali regionali e comunali, operate nel periodo dal 13 marzo al 31 agosto 2025, da parte di sostituti d’imposta che risiedevano, avevano la sede legale o la sede operativa in immobili danneggiati e sgomberati per inagibilità in esecuzione di provvedimenti adottati in conseguenza degli eventi sismici del 13 e 15 marzo 2025, verificatisi nell’ambito della crisi bradisismica in atto nella zona dei Campi Flegrei. I versamenti sospesi sono stati effettuati, senza applicazione di sanzioni e interessi, in un’unica soluzione entro il 10 dicembre 2025 come previsto dall’art. 11 del DL 65/2025. Per approfondimenti sul tema si rimanda a “Le novità del modello 770/2026”, pubblicato sulla Rivista “La Consulenza del Lavoro”.

15 ottobre 2026 / Daniele SILVESTRO

Il Reg. Ue 2108/2026, che istituisce il nuovo Codice doganale dell’Ue a partire, generalmente, dal 21 settembre 2027, presenta una nuova nozione di esportatore, che si allinea con la definizione di importatore e produrrà effetti principalmente per le esportazioni effettuate dai rappresentanti fiscali nazionali di soggetti extra-Ue. Come stabilito attualmente dall’art. 1 n. 19 del Reg. Ue 2446/2015 (RD), per quanto riguarda la figura dell’esportatore si distingue tra esportatore privato e operatore economico (persone giuridiche). Nel primo caso, è colui che trasporta le merci che devono uscire dal territorio doganale dell’Unione se tali merci sono contenute nei bagagli personali dello stesso. Nel secondo, invece, l’esportatore è individuato nella “persona stabilita nel territorio doganale dell’Unione che ha il potere di decidere e ha deciso che le merci devono uscire da tale territorio doganale” o, in assenza di tale soggetto, “qualsiasi persona stabilita nel territorio doganale dell’Unione che è parte di un contratto in virtù del quale le merci devono uscire da tale territorio doganale” (art. 5 n. 17 del Reg. Ue 2108/2026). Le persone giuridiche, per essere stabilite nell’Ue, devono avere, ai sensi dell’art. 5 n. 7) del Reg. Ue 2108/2026, la sede statutaria, l’amministrazione centrale o una stabile organizzazione nel territorio doganale unionale. Di conseguenza, se il cedente è stabilito nell’Unione europea, lo stesso potrà ricoprire il ruolo di esportatore in dichiarazione, ai sensi del nuovo art. 28 § 2 del Reg. Ue 2108/2026, secondo cui “l’esportatore è stabilito nel territorio doganale dell’Unione”. Tale requisito, tuttavia, non si applica (e, pertanto, l’esportatore può essere anche un soggetto extra-Ue), a colui che:
- vincola merci al regime di transito, appura il regime di ammissione temporanea o riesporta merci che erano in custodia temporanea;
- trasborda merci all’interno di una zona franca o le riesporta direttamente da una zona franca;
- vincola merci a regimi doganali a titolo occasionale o le riesporta, sempre che le autorità doganali ritengano che tale vincolo o riesportazione siano giustificati;
- è stabilito in un Paese il cui territorio è adiacente al territorio doganale dell’Unione e presenta le merci a un ufficio doganale di frontiera dell’Unione adiacente a tale Paese, a condizione che il Paese nel quale l’esportatore è stabilito conceda mutui benefici alle persone stabilite nel territorio doganale dell’Unione. Inoltre, l’esportatore può essere un soggetto non stabilito nell’Ue se è rappresentato da un rappresentante indiretto stabilito nel territorio doganale dell’Unione (art. 28 § 2 lett. e) del Reg. Ue 2108/2026). In altri termini, a differenza dell’attuale Codice doganale dell’Ue (Reg. Ue 952/2013), una società extra-Ue che effettua un’esportazione tramite il proprio rappresentante fiscale non sarà più tenuta a nominare un soggetto stabilito, che figurerà come esportatore in bolletta (si vedano nota Agenzia delle Dogane n. 112029/2018 e n. 16302/2019; TAXUD/A2 AREAS 4494380/2018), ma potrà agire per mezzo di un rappresentante indiretto, analogamente a quanto avviene per le importazioni (si veda circ. Agenzia delle Dogane n. 40/2021). Tale impostazione consente di non far più comparire in dichiarazione doganale un soggetto che potrebbe non essere pienamente a conoscenza della tipologia di merce esportata (es. l’operatore logistico/vettore), ma unicamente l’effettivo proprietario dei beni. I mandati e le dichiarazioni di libera esportazione saranno, pertanto, intestati a società extra-Ue. Infine, l’obbligo di nominare un rappresentante indiretto (anche) all’esportazione si pone in linea con l’art. 31 comma 4 all. I del DLgs. 141/2024 (DNC), secondo cui “nei casi in cui la normativa doganale unionale prevede che il dichiarante deve essere stabilito nel territorio doganale dell’Unione, un operatore non stabilito, per effettuare operazioni doganali, deve farsi rappresentare da un soggetto stabilito nel territorio unionale che agisce con la modalità della rappresentanza indiretta”.

15 ottobre 2026 / Lorenzo UGOLINI

Lo scorso 9 ottobre è stato siglato il CCNL contenente la nuova disciplina collettiva applicabile agli addetti ai servizi socio-sanitari-assistenziali ed educativi (codice CNEL T131), in precedenza definita dall’Accordo 23 luglio 2025 (si veda “Istituzioni socio-assistenziali aderenti ad Anaste con nuove retribuzioni da agosto” del 9 agosto 2025). Il nuovo contratto collettivo, valido per il triennio 2026-2028, è stato sottoscritto per parte datoriale da Anaste e in rappresentanza dei lavoratori, dalle OO.SS. Ciu, Snalv-Confsal, Confsal, Cse, Cse-Sanità, Cse-Fulscam, Confelp e Unilavoro PMI, organizzazione – quest’ultima – che aveva aderito al CCNL con verbale del 10 dicembre 2025 (si veda “Unilavoro PMI sottoscrive il CCNL Anaste per i servizi socio-sanitari-assistenziali e educativi” del 20 dicembre 2025). Quanto ai minimi retributivi è stato previsto un incremento complessivo pari a 90 euro medi rapportati al livello 4, distribuiti tra il mese in corso (40 euro) e i mesi di gennaio 2027 e gennaio 2028 (25 euro di aumento per ciascuna delle due decorrenze). Per effetto di tale incremento dal corrente mese di ottobre le retribuzioni minime si attestano sui seguenti nuovi valori: liv Q, 2.184,70 euro; liv. 10, 2.022,63 euro; liv. 9, 1.941,97 euro; liv. 8, 1.814,90 euro; liv. 7, 1.797,82 euro; liv. 6, 1.739,81 euro; liv. 5, 1.678,98 euro; liv. 4, 1.602,10 euro; liv. 3S, 1.564,08 euro; liv. 3, 1.526,06 euro; liv. 2, 1.425,72 euro; liv. 1, 1.328,60 euro. Rimanendo nell’ambito delle disposizioni di rilevanza economica diretta, si segnala che gli importi degli scatti di anzianità (come già definiti dall’art. 73 del CCNL vigente), dell’indennità di funzione spettante ai lavoratori con qualifica di quadro (pari a 77,47 euro ai sensi dell’art. 70 del CCNL) e dell’indennità professionale spettante agli infermieri (pari a 155 euro in virtù del medesimo art. 70), sono stati confermati. Con riferimento ai contratti di lavoro a tempo determinato, le Parti hanno ampliato l’elenco delle causali di cui all’art. 25 del CCNL, che consentono, al ricorrere delle relative condizioni, di estendere la durata del rapporto oltre i 12 mesi, fino a un massimo di 24 mesi. Tra le nuove causali, si segnalano: necessità di garantire la continuità assistenziale, educativa, sanitaria, riabilitativa, alberghiera, amministrativa o di supporto in presenza di assenze programmate o non programmate del personale, picchi temporanei di attività, incremento temporaneo della complessità assistenziale o temporanee scoperture di organico; attivazione, sperimentazione, ampliamento, trasformazione o riorganizzazione di servizi residenziali, semiresidenziali, domiciliari, territoriali, sanitari, socio-sanitari, socio-assistenziali, educativi o riabilitativi; esigenze temporanee derivanti da difficoltà di reperimento di personale qualificato o abilitato sul mercato del lavoro (con particolare riferimento a figure sanitarie, socio-sanitarie, assistenziali, educative, riabilitative, amministrative o di coordinamento necessarie a garantire la continuità e la qualità dei servizi). Novità riguardano anche la durata di conservazione del posto di lavoro in caso di malattia o infortunio non sul lavoro, rispetto alla quale si registra il passaggio da un sistema misto (comporto secco, pari a 180 giorni consecutivi o comporto per sommatoria, pari a 180 giorni nel triennio, come risultante dall’art. 63 del CCNL) a un computo solo per sommatoria, con i giorni complessivi nel triennio elevati a 270. Con riferimento alla violenza di genere si registra l’estensione delle tutele già previste dall’art. 54-bis del CCNL, con prolungamento da 90 a 120 giorni della durata del congedo fruibile nel corso di un triennio con indennità al 100% della retribuzione corrente. In materia di previdenza complementare le Parti si impegnano a individuare, entro il prossimo 15 novembre, il Fondo previdenziale di riferimento; mentre per quanto concerne la bilateralità è stato previsto l’avvio del percorso finalizzato alla costituzione dell’ente bilaterale, da completare entro il 16 settembre 2027. Con riferimento infine all’assistenza sanitaria integrativa, è stata confermata, in continuità con quanto già previsto dal CCNL del 2025, la contribuzione mensile di 12 euro per tutti i lavoratori, con esclusione di quadri e dirigenti, di cui 10 euro a carico del datore di lavoro e 2 euro a carico del lavoratore. Per le altre novità si rimanda al testo integrale del CCNL.

15 ottobre 2026 / Andrea MEROLA